重慶峰恒普洛科技發(fā)展有限公司
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從產(chǎn)品行業(yè)向產(chǎn)業(yè)的跨越 經(jīng)濟(jì)普查看好中國安防業(yè)目前，我國具有一定規(guī)模的安防企業(yè)21000多家，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1500多億元，從業(yè)人員近100萬，已連續(xù)多年保持20%以上增長速度，整個安防行業(yè)呈現(xiàn)出強勁發(fā)展勢頭。盡管當(dāng)前世界性金融危機(jī)仍未“見底”，中國安防協(xié)會秘書長助理李進(jìn)平謹(jǐn)慎而樂觀地預(yù)計：2009年，中國安防產(chǎn)業(yè)仍能保持15%～20%增長速度。這位待人謙和、思維敏捷、口才極佳的李秘助風(fēng)趣地說：遙想10年前，“安全”與“防范”概念還只是官方或特定職能部門經(jīng)常使用的詞匯，而今，“安全防范”的理念和觀念可謂家喻戶曉，特別國人經(jīng)歷了2008奧運會、世博會和大運會的“洗禮”，更得益于改革開放和黨的富民政策，安防產(chǎn)品在各個行業(yè)及民間的廣范普及及應(yīng)用，是國富民強、藏富于民、“安防”理念和觀念深入民心的最為有力的見證！
細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn)，民政部2005年3月10日為中國安防協(xié)會換發(fā)為期5年《社會團(tuán)體法人登記證書》，其名稱仍然是“中國安全防范產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會”，盡管業(yè)務(wù)范圍載明:“行業(yè)管理、安防認(rèn)證、技術(shù)交流、國際合作┄┄”而全國各省市安防協(xié)會，諸如北京安全防范行業(yè)協(xié)會、四川省社會公共安全行業(yè)協(xié)會、浙江省安全技術(shù)防范行業(yè)協(xié)會、廣東省公共安全技術(shù)防范協(xié)會、吉林省社會公共安全產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等，大都不特別限定或冠以“產(chǎn)品行業(yè)”字樣。
對中國安防協(xié)會這一全國性安防業(yè)務(wù)主管單位來說，“產(chǎn)品”、“行業(yè)”的界定和限定，從某種意義上，在國家社團(tuán)管理和經(jīng)濟(jì)主管部門的觀念里，安防業(yè)從其規(guī)模而言，似乎還只能算“做安全防范產(chǎn)品的小行業(yè)”，而非關(guān)乎國計民生較為重要的產(chǎn)業(yè)，國家統(tǒng)計部門國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及目錄還并未有其位置。協(xié)會的上級主管公安部，黨中央國務(wù)院對其任務(wù)要求主要也是“維護(hù)社會治安穩(wěn)定、打擊恐怖犯罪 ┄ ┄ ”作為部屬單位，該協(xié)會主要干部（公務(wù)員）由公安部委派任免，而將安防業(yè)作為行業(yè)而不按產(chǎn)業(yè)來管理，對企業(yè)的管理僅重在產(chǎn)品質(zhì)量，其它的不管，這與其它行業(yè)的管理是很不相同的，其宏觀產(chǎn)業(yè)的元素也是不夠的。
所謂產(chǎn)業(yè)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的概念，而說“行業(yè)”，就顯得模糊了，盡管安防界不少專家、學(xué)者和企業(yè)及新聞媒體特別安防媒體，都在呼喚或自認(rèn)為“我們是安防產(chǎn)業(yè)而非簡單的產(chǎn)品行業(yè)”。
成立于1992年的中國安防協(xié)會，業(yè)務(wù)上受公安部指導(dǎo)，由國內(nèi)從事防爆安全檢查設(shè)備、安全報警器材、社區(qū)安全防范系統(tǒng)、車輛防盜防劫聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控防范系統(tǒng)、防盜鎖門柜及防彈運鈔車、人體安全防護(hù)裝備等產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、維修、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)以及承接安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工的企事業(yè)單位所組成，現(xiàn)有團(tuán)體會員800多家。
被人們譽為“二政府”的中國安防協(xié)會，多年來一直秉承為政府服務(wù)，為會員服務(wù)，為全行業(yè)服務(wù)，為廣大用戶服務(wù)的宗旨，在政府與會員及廣大用戶之間搭建了暢通的橋梁，維系起緊密的紐帶，其在業(yè)界良好的名聲是有口皆碑的。在政府主管部門指導(dǎo)和廣大會員單位積極支持下，該協(xié)會多次成功舉辦我國第三大展會即中國安防業(yè)規(guī)模最大的——“中國國際社會公共安全產(chǎn)品博覽會”，不斷擴(kuò)大著國內(nèi)國際安防產(chǎn)品技術(shù)交流，引進(jìn)并推廣了很多先進(jìn)技術(shù)，為企事業(yè)參與市場競爭創(chuàng)造了良好條件；該會還同時編制行業(yè)規(guī)劃，制定行規(guī)行約，不斷強化行業(yè)自律和行業(yè)管理規(guī)范，在公安部和科技信息化局正確領(lǐng)導(dǎo)下，有力地推動著我國安全防范產(chǎn)品行業(yè)的健康發(fā)展。
二、領(lǐng)導(dǎo)掌握國情，關(guān)乎科學(xué)決策；民眾了解國情，有利和諧穩(wěn)定。
國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源在講話中指出：我國經(jīng)濟(jì)目前正處在一個敏感時期，世界金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，解決勞動力就業(yè)、及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題，都是當(dāng)務(wù)之急。解決這些問題的關(guān)鍵是必須了解我國國情，而第二次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，恰恰將反映我國的基本國情國力。因此，從這個意義上說，經(jīng)濟(jì)普查資料確實是非常寶貴的資源和財富。他強調(diào)：領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了國情，有利于國家的科學(xué)決策；廣大民眾了解了國情，也有利于社會和諧與穩(wěn)定。而如何利用好經(jīng)濟(jì)普查資料，單靠一個部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須充分發(fā)揮各方面積極性。他說，這次會議邀請了中央和國務(wù)院各有關(guān)部門、全國性的行業(yè)協(xié)會、大專院校和研究機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，讓我們齊心協(xié)力，共同利用經(jīng)濟(jì)普查資料，開發(fā)出一批有影響力的成果。
經(jīng)普辦副主任、國家發(fā)展改革委綜合司副司長高杲指出：長期以來，國家發(fā)展改革委是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的最大用戶。特別第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，恰逢我國處于編制國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵時期，這次經(jīng)濟(jì)普查的結(jié)果，對于我們研究制定“十二五”規(guī)劃，可以提供很好的參考資料，對于我們科學(xué)評估“十一五”規(guī)劃的完成情況，也是非常重要的依據(jù)。
經(jīng)普辦資料開發(fā)應(yīng)用組組長、國家統(tǒng)計局普查中心副主任李天淵向與會人員通報了經(jīng)濟(jì)普查資料開發(fā)應(yīng)用的總體設(shè)想。他重點介紹了本次普查資料開發(fā)的主要形式：一是向社會發(fā)布經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報；二是出版普查的主要成果，比如，經(jīng)濟(jì)普查年鑒、重點行業(yè)發(fā)展報告等；三是結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會中出現(xiàn)的問題，開展專題研究和分析；四是與各方合作，聯(lián)合開展重點領(lǐng)域課題研究。
會上，楊寬寬同志具體介紹了普查方案，將全部普查表的主要內(nèi)容和每一張普查表針對的相關(guān)行業(yè)以及這些相關(guān)行業(yè)可以開發(fā)的領(lǐng)域和應(yīng)用的內(nèi)容等一一做了解讀，如是通過單位清查所掌握的數(shù)據(jù)，可以觀察此次金融危機(jī)對單位的生死存亡到底有著多大多深的影響？例如，2009年10月以后，通過經(jīng)濟(jì)普查建立起來的能夠覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，可以使經(jīng)濟(jì)活動的具體單位與建筑物鎖定管理，這對于提高政府執(zhí)政能力，降低行政管理成本都具有重要意義。他說，國家投入如此巨大的財力、物力和人力取得的普查資料，是十分寶貴的；希望大家都來關(guān)注普查成果，投身于普查資料的開發(fā)應(yīng)用，使普查資料充分發(fā)揮其應(yīng)有的社會價值。
三、全社會各行業(yè)共同參與做好經(jīng)濟(jì)普查，意義重大！
當(dāng)天的情況通報會，與會者都對與政府部門攜手共同開發(fā)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)普查成果表現(xiàn)出極大熱情。大家紛紛贊揚這次經(jīng)濟(jì)普查資料的開發(fā)應(yīng)用面向社會大眾并充分調(diào)動和利用各方資源，這是政府部門學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，改變政府工作作風(fēng)的新的良好開端。
2008年12月31日，是我們迎來第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的時點，這標(biāo)志著普查已進(jìn)入最為關(guān)鍵的階段。國務(wù)院決定開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，是我國又一次重大的國情國力調(diào)查。經(jīng)濟(jì)普查是掌握一個國家國情國力的有效方法，普查的結(jié)果是政府制定經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)活動的重要依據(jù)，因而受到各個國家的普遍重視。眾所周知，我國在2004年開展的第一次全國經(jīng)濟(jì)普查，為初步查清全國以及各地二、三產(chǎn)業(yè)的“家底”，掌握基本經(jīng)濟(jì)單位的情況，打下了堅實基礎(chǔ)，對于我國制定“十一五”規(guī)劃、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，起到了積極推動作用。
開展經(jīng)濟(jì)普查是加強和改善宏觀調(diào)控的重要基礎(chǔ)。據(jù)了解，經(jīng)過第一次全國經(jīng)濟(jì)普查，我國的經(jīng)濟(jì)總量比常規(guī)統(tǒng)計增加了2萬多億元，一些地方經(jīng)濟(jì)總量也做了調(diào)整，統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加接近實際。近年來，我國經(jīng)濟(jì)又發(fā)生了許多變化，經(jīng)濟(jì)總量上了新的臺階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特別產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織發(fā)生了新的變化，再次開展經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步摸清我們的“家底”，為黨中央國務(wù)院宏觀調(diào)控決策提供科學(xué)依據(jù)，特別在世界金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重沖擊的情況下，開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，更具有特殊意義。事實也如此，查清真實的家底，有利于針對內(nèi)外環(huán)境中存在的不穩(wěn)定、不健康因素，加強和改善宏觀調(diào)控，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。
其次，開展經(jīng)濟(jì)普查也是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要措施。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要我們大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動、向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。做好這項工作的基礎(chǔ)，就是要通過經(jīng)濟(jì)普查，全面掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最新變化，為調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供科學(xué)依據(jù)。同時，為了推進(jìn)節(jié)能減排工作，我們需要通過開展普查，摸清全國以及各地能源資源消耗總的狀況，摸清企業(yè)實際消耗狀況，以建立健全節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，有針對性地制定并實施可持續(xù)發(fā)展政策。
再有，經(jīng)濟(jì)普查是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，也是一件與各方面息息相關(guān)的大事。普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，直接影響到對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的把握準(zhǔn)確與否，影響到“十二五”規(guī)劃制定的科學(xué)與否?，F(xiàn)在，全國有800多萬個單位和3000多萬家個體經(jīng)營戶，他們既是這次普查的對象，也將是普查的受益者。準(zhǔn)確的普查數(shù)據(jù)，有利于這些普查對象和社會公眾正確判斷經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)走向，更合理安排投資、生產(chǎn)和生活。
經(jīng)濟(jì)普查是一次重大的社會動員活動，它涉及到社會的方方面面，需要社會各界的廣泛配合。人們相信，在全國百萬普查工作者和社會各界的共同努力下，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查一定能夠取得更加真實更加全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如是中國安防行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長進(jìn)步，是我國改革開放、具有中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、充滿活力最為生動的寫照和縮影！
中國安防協(xié)會秘書長助理李進(jìn)平指出，盡管中國安防產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，但隨著上世紀(jì)90年代以來世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國宏觀經(jīng)濟(jì)連年保持高速增長，我國城市網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化速度不斷加快，人民生活水平全面向小康型發(fā)展，安防行業(yè)正面臨著巨大的國內(nèi)市場需求，業(yè)界對安防產(chǎn)業(yè)的前景是充滿信心的！
